Pakkausten tuottajavastuu · Valtuutettu edustaja · Päivitetty 24.10.2026
Valtuutettu edustaja pakkausten tuottajavastuussa: kuka tarvitsee, ja missä keskeytys menee
Lyhyesti (24.10.2026): jos myyt pakattuja tuotteita EU-maahan, jossa yritykselläsi ei ole toimipaikkaa, EU-laki on 12.8.2026 alkaen edellyttänyt, että nimeät sinne valtuutetun edustajan. Euroopan parlamentti (20.10.) ja EU:n neuvosto (21.10.) ovat kumpikin äänestäneet vaatimuksen osittaisesta keskeyttämisestä osalle EU-yrityksistä, mutta niiden kannat eroavat, mitään ei ole vielä sovittu ja vaatimus on edelleen voimassa. EU:n ulkopuolisia yrityksiä mikään versio ei koske.
Mikä valtuutettu edustaja on
Tuottajavastuun valtuutettu edustaja on kohdemaahan sijoittautunut henkilö tai yritys, jonka nimeät kirjallisella toimeksiannolla hoitamaan pakkausvelvoitteitasi siellä. Se on viranomaisten paikallinen yhteyspiste sinuun. Vaatimus tulee pakkaus- ja pakkausjäteasetuksen 45 artiklasta (PPWR, asetus (EU) 2025/40), jota on sovellettu kaikissa jäsenmaissa 12.8.2026 alkaen.
Edustajan tehtävät vaihtelevat maittain. Saksa on selkein esimerkki: pakkausrekisteriviranomaisen ZSVR:n mukaan edustaja hoitaa puolestasi dual-system-sopimuksen, määräilmoitukset LUCID-rekisteriin ja täydellisyysilmoitukset. LUCID-rekisteröinti on silti oma velvollisuutesi, sopimus tehdään saksaksi ja allekirjoitetaan käsin tai hyväksytyllä sähköisellä allekirjoituksella, ja edustajia voi olla vain yksi. Ruotsissa Naturvårdsverket kertoo, että edustaja nimetään kirjallisella valtakirjalla ja vastuu tuottajana pysyy sinulla. Itävalta vaatii notaarin vahvistaman valtakirjan.
Kuka tarvitsee edustajan
Tarvitset valtuutetun edustajan maassa, kun kaikki kolme pitävät paikkansa:
- Olet pakkauksen tuottaja siinä maassa. Verkkokaupalle tai markkinapaikkamyyjälle, joka lähettää suoraan kuluttajille, se olet yleensä sinä. Jos myyt vain paikalliselle tukkurille tai maahantuojalle, joka saattaa tuotteet markkinoille omissa nimissään, tuottaja on yleensä se, ei sinä.
- Yritykselläsi ei ole toimipaikkaa (yhtiötä tai sivuliikettä) siinä maassa.
- Saatat sinne pakkauksia, esimerkiksi lähettämällä pakattuja tuotteita loppukäyttäjille.
Yrityksen koolla ei tänään ole merkitystä, eikä sillä, oletko EU:ssa vai sen ulkopuolella. Suomalainen verkkokauppa, joka myy Saksaan, ruotsalainen brändi, joka myy Ranskaan, ja brittiläinen yritys, joka lähettää hollantilaisille kuluttajille, tarvitsevat kaikki edustajan.
Keskeytetäänkö vaatimus? Tilanne 24.10.2026
Ei vielä. Vaatimus on voimassa kaikissa EU-maissa. Keskeytys on osa EU:n ympäristöalan sääntöjen yksinkertaistamispakettia (Omnibus VIII). Tässä instituutioiden kannat:
| Vaihe | Kuka vapautuisi edustajan nimeämisestä | Kuinka pitkäksi aikaa |
|---|---|---|
| Komission ehdotus (10.12.2025) | EU:hun sijoittautuneet tuottajat muissa kuin omassa jäsenmaassaan | 1.1.2035 asti |
| Euroopan parlamentin kanta (hyväksytty 20.10.2026; 616 puolesta, 9 vastaan, 39 tyhjää) | Vain EU:hun sijoittautuneet mikro- ja pienyritykset: alle 50 työntekijää ja vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma alle 10 milj. euroa | Vuoteen 2035 tai kiertotaloussäädöksen hyväksymiseen asti |
| EU:n neuvoston kanta (hyväksytty 21.10.2026) | EU:hun sijoittautuneet tuottajat, jotka saattavat kyseisen jäsenmaan markkinoille alle tonnin pakkauksia kalenterivuodessa; suojalauseke tuottajille, jotka laiminlyövät tuottajavastuuvelvoitteensa | Päättyisi vuonna 2032; komissio arvioi keston 31.12.2030 mennessä |
| Lopullinen laki | Ei sovittu. Seuraavaksi parlamentti ja neuvosto neuvottelevat (trilogit); neuvoston puheenjohtajamaa Irlanti haluaa aloittaa ne mahdollisimman pian. Sovittu teksti on vielä hyväksyttävä virallisesti ja julkaistava EU:n virallisessa lehdessä. | Ei päivämäärää |
Kaikissa versioissa rekisteröinti, tuottajayhteisön jäsenyys, raportointi ja maksut pysyvät ennallaan. Vain velvollisuus nimetä edustaja keskeytettäisiin.
Mitä kannat tarkoittaisivat sinulle
Lopullinen teksti asettunee parlamentin ja neuvoston kantojen väliin, joten kannattaa katsoa, mihin kuulut kummassakin:
| Yrityksesi | Tänään | Parlamentin versio | Neuvoston versio |
|---|---|---|---|
| EU-yritys, alle 50 henkeä ja 10 milj. €, alle tonni vuodessa siihen maahan | Edustaja pakollinen | Vapautettu | Vapautettu |
| EU-yritys, alle 50 henkeä ja 10 milj. €, vähintään tonni siihen maahan | Pakollinen | Vapautettu | Edelleen pakollinen |
| EU-yritys, 50+ henkeä tai yli 10 milj. €, alle tonni siihen maahan | Pakollinen | Edelleen pakollinen | Vapautettu |
| EU-yritys, suurempi, vähintään tonni siihen maahan | Pakollinen | Edelleen pakollinen | Edelleen pakollinen |
| EU:n ulkopuolinen yritys (Iso-Britannia, Yhdysvallat, Sveitsi, Norja jne.) | Pakollinen | Edelleen pakollinen | Edelleen pakollinen |
Tonni on pienelle verkkokaupalle paljon pakkausta: jos tilausta kohden kertyy muutama sata grammaa laatikkoa, täytettä ja tuotepakkausta, tonni tarkoittaa tuhansia paketteja vuodessa yhteen maahan. Moni pieni rajat ylittävä myyjä jäisi alle tonnin useimmissa kohdemaissaan.
Kansallinen laki voi silti vaatia edustajan
EU-tason keskeytys keskeyttäisi PPWR:n 45(3) artiklan velvoitteen. Se ei itsessään kumoaisi kansallisia lakeja, jotka vaativat ulkomaiselta tuottajalta paikallisen edustajan jo ennestään. Näitä ovat:
- Ranska: ympäristölain L. 541-10-9-1 artikla (laki 2026-602, 8.7.2026) vaatii jokaiselta Ranskan ulkopuolelle sijoittautuneelta tuottajalta Ranskaan sijoittautuneen edustajan, ilman kokorajaa.
- Espanja: kuninkaallinen asetus 1055/2022 vaatii muuhun jäsenmaahan tai EU:n ulkopuolelle sijoittautuneelta tuottajalta valtuutetun edustajan Espanjassa.
- Tanska: muualle sijoittautunut etämyyjä rekisteröityy Tanskan tuottajarekisteriin tanskalaisen valtuutetun edustajan kautta.
- Itävalta: itävaltalaisille kuluttajille myyvä ulkomainen etämyyjä tarvitsee itävaltalaisen edustajan ja notaarin vahvistaman valtakirjan.
- Portugali: ulkomaisilta tuottajilta on vaadittu paikallinen edustaja 1.1.2022 alkaen (asetus 152-D/2017).
Miten nämä kansalliset säännöt sovitetaan lopulliseen EU-tekstiin, riippuu sen sanamuodosta. Tarkistamme jokaisen maan tarjousta tehdessä ja päivitämme tämän sivun, kun laki muuttuu.
Mitä tehdä nyt
- Pidä edustajasi (tai nimeä ne). Kummallakaan äänestyksellä ei ole oikeusvaikutusta. Ilman vaadittua edustajaa rekisteröinti voi jäädä kesken; Saksassa LUCID-rekisteröintiä ei voi viedä loppuun ilman edustajaa.
- Katso sopimusehdot. Jos teet uutta edustajasopimusta nyt, suosi vuoden mittaisia sopimuksia, jotka voit päättää, jos keskeytys koskee sinua.
- Tiedä määräsi maittain. Neuvoston versiossa ratkaisee kunkin maan markkinoille kalenterivuodessa saatettujen pakkausten paino. Kilomäärä maittain kannattaa pitää tallessa muutenkin, koska jokainen tuottajayhteisö kysyy sitä raportoinnissa.
- Älä lopeta rekisteröintiä tai raportointia. Mikään keskeytyksen versio ei koske rekisteröintiä, jäsenyyttä, raportointia tai maksuja.
Paljonko valtuutettu edustaja maksaa
Virallista hintaa ei ole. Syyskuussa 2026 löytämämme julkiset hinnat pelkästä edustajaroolista vaihtelivat noin 75 eurosta vuodessa Saksassa tai Espanjassa noin 190–200 euroon vuodessa tuottajavastuualaa kohden Ranskassa ja 5 000 Tanskan kruunuun (noin 670 €) vuodessa, kun tanskalainen tuottajayhteisö VANA toimii edustajana. Moni palveluntarjoaja myy edustajan vain yhdessä rekisteröinnin ja raportoinnin kanssa.
Pakkausvastuulla edustaja on ulkoinen kulu: laskutamme sen todellisen kulun omakustannushintaan ilman katetta omana rivinään maakohtaisen vuosittaisen palvelumaksumme (alkaen 150 €/vuosi) vieressä. Jos keskeytys tulee voimaan ja yrityksesi täyttää ehdot jossain maassa, rivi yksinkertaisesti poistuu laskulta ja kokonaiskustannuksesi laskee sen verran. Katso maakohtaiset hinnat.
Palvelemme EU-yrityksiä sekä EU:n ulkopuolisia yrityksiä, jotka vievät pakattuja tuotteita EU:hun. Palvelu ei sovi yrityksille, jotka myyvät vain tukkurille tai maahantuojalle, joka ottaa tuottajavastuun itselleen.
Maakohtaiset oppaat
Jokainen maaopas kertoo maan rekisterin, tuottajayhteisön, edustajavaatimuksen ja tyypilliset kulut:
- Alankomaat
- Belgia
- Bulgaria
- Espanja
- Irlanti
- Italia
- Itävalta
- Kreikka
- Kroatia
- Kypros
- Latvia
- Liettua
- Luxemburg
- Malta
- Portugali
- Puola
- Ranska
- Romania
- Ruotsi
- Saksa
- Slovakia
- Slovenia
- Tanska
- Tšekki
- Unkari
- Viro
Valtuutettu edustaja: usein kysytyt kysymykset
Tarvitsenko valtuutetun edustajan pakkausten tuottajavastuuseen toisessa EU-maassa?
Kyllä, jos sinulla ei ole toimipaikkaa siinä maassa ja saatat sinne pakattuja tuotteita, tyypillisesti myymällä suoraan loppukäyttäjille. PPWR:n 45(3) artikla on 12.8.2026 alkaen vaatinut edustajan jokaiseen tällaiseen jäsenmaahan kirjallisella toimeksiannolla. Vaatimus koskee sekä EU- että EU:n ulkopuolisia myyjiä.
Onko vaatimus poistettu pieniltä yrityksiltä?
Ei vielä (tilanne 24.10.2026). Parlamentti äänesti 20.10. keskeytyksestä EU:n mikro- ja pienyrityksille vuoteen 2035 asti; neuvosto sopi 21.10. vapautuksesta EU-tuottajille, jotka saattavat maahan alle tonnin pakkauksia vuodessa, vuoteen 2032 asti. Niiden on nyt sovittava yksi teksti. Ennen kuin se on hyväksytty ja julkaistu, vaatimus on täysin voimassa. Lisätiedot yllä.
Yritykseni on EU:n ulkopuolella. Auttaako keskeytys minua?
Ei. Kaikki versiot koskevat vain EU:hun sijoittautuneita tuottajia. Palvelemme myös EU:n ulkopuolisia yrityksiä, jotka vievät pakattuja tuotteita EU:hun.
Tarvitseeko suomalainen verkkokauppa valtuutetun edustajan Saksassa?
Kyllä, jos myyt suoraan saksalaisille loppukäyttäjille eikä sinulla ole Saksassa toimipaikkaa. ZSVR:n mukaan edustaja on nimettävä ja merkittävä LUCID-rekisteriin ennen myyntiä. Katso Saksan opas.
Voiko yksi edustaja hoitaa useamman EU-maan?
Ei juridisesti. Edustajan on oltava sijoittautunut maahan, jossa se edustaa sinua, joten jokaiseen maahan tarvitaan oma nimeäminen. Yksi palveluntarjoaja voi järjestää ne kaikki samoilla pakkaustiedoilla, ja juuri niin me toimimme.
Pitäisikö edustajasopimus irtisanoa nyt?
Ei. Kumpikaan äänestys ei muuta lakia, ja Ranskassa, Espanjassa, Tanskassa, Itävallassa ja Portugalissa edustajaa vaatii myös kansallinen laki.
Paljonko valtuutettu edustaja maksaa?
Syyskuussa 2026 julkaistujen hintojen perusteella noin 75 eurosta vuodessa pelkästä roolista Saksassa tai Espanjassa useisiin satoihin euroihin esimerkiksi Ranskassa tai Tanskassa. Laskutamme edustajan kulun omakustannushintaan omana laskurivinään.
Lähteet: asetus (EU) 2025/40 (PPWR) 45 artikla; ZSVR, "Authorising a representative" (verpackungsregister.org); Naturvårdsverketin PPWR-ohjeistus; Fost Plus, "PPWR Insights 8" (23.6.2026); EU:n neuvoston tiedote 21.10.2026, luettu EuropaWiren julkaisemana, koska consilium.europa.eu esti haun; Packaging Europe (21.10. ja 23.10.2026) ja packaging journal (20.10.2026) parlamentin äänestyksestä. Sivu on yleistä tietoa, ei oikeudellista neuvontaa. Päivitämme sen, kun parlamentti ja neuvosto sopivat tekstistä.
Pyydä maakohtainen tarjous
Kerro, mihin maihin myyt ja suunnilleen mitä lähetät. Tarkistamme, missä maissa tarvitset edustajan tänään, järjestämme ne ja näytämme niiden kulun omana rivinään, jotta näet tarkalleen, mikä muuttuisi, jos keskeytys koskee sinua. Pyydä maakohtainen tarjous →